.png)
.png)
如因甲方没有按时支付工程款导致的停工损失谁来承担？
张嘉娱律师
2013年进入法律领域，十于年的法律相关从业经验，积累了丰富的成功办案经验。多年来深耕债权债务和各类民商事纠纷，尤其擅长对大宗复杂案件的处理，以其出色的办案能力成功帮助了几千人解决了争议，收到众多经典判决，获得当事人赠予的锦旗、奖杯百余个。
对停工造成的损失的责任方进行了深入的分析
在漫长的工程建设过程中，工程款的支付犹如一条至关重要的桥梁，紧密地连接了甲乙两方的关系。如果甲方未能在规定的时间内支付工程费用，从而导致整个工程被迫停工，那么这种停工造成的损失应由谁来承担呢？要理解这一点，我们需要从工程合同的条款开始。
在工程合同中，与工程款支付相关的条款无疑是最为关键的。通常情况下，甲方在支付工程款时，都会明确指出支付的具体时间、方式和金额等核心信息。例如，在一些常见的合同条款中，都会明确规定，在工程达到特定的进度之后，甲方需要在多少个工作日之内完成工程款的支付。这就像给甲方施加了一种“紧箍咒”，使他们明白自己有义务按时支付。
在哪些具体情境中，甲方没有按照约定的时间支付，才被视为违约？如果甲方未能在合同所规定的期限内完成工程款的支付，并且没有给出合理的解释，那么这无疑将被视为违约。举个例子，当合同中规定的工程进度达到50%时，甲方有责任在15个工作日之内支付工程款项的30%。到了约定的时间，甲方却没有支付任何金额，也没有给出任何合理的解释，这正是违约行为的一个典型例子。
在甲方因违约而导致停工的情况下，责任的确定确实有坚实的法律根据和行业的常规来支撑。从法律的角度看，《民法典》已经包含了相关的条款。合法签订的合同对合同双方都具有法律效力，双方都必须按照之前的约定来履行自己的责任，不能私自修改或终止合同。这实际上表示，既然甲方已经签署了合同，那么他们必须严格遵循关于工程款支付的条款，如果违背了这些条款，他们将不得不承担相应的法律责任。
在行业的常规操作中，当甲方因未及时支付工程费用而导致停工时，普遍的观点是甲方应对这一行为所带来的损害负责。不可否认，甲方的不履行合同的行为直接妨碍了工程的正常执行。
让我们通过一个真实的案例来探讨这个。存在一个建筑项目，合同中明确规定甲方应在每个月的15号支付当月的工程进度款项。甲方在连续两个月的时间里，总是以各种借口来推迟付款。施工团队多次尝试催促，但都未能成功，只得无奈地暂停工作。后续的调查显示，甲方的问题并不是资金短缺，而是由于内部管理的混乱导致的支付流程的障碍。在此案例里，按照合同的规定，甲方没有按照约定的时间支付工程费用，这被视为违约行为。考虑到法律的支持和行业的常规做法，甲方无疑需要为停工给施工方带来的损害承担责任。
因此，要评估甲方是否需要承受停工造成的损失，必须深入研究合同的各项条款，参照法律的基础和行业的常规做法，并结合实际状况进行全面的评估。只有采取这种方式，我们才能公正地确定责任主体。
对于停工造成的损失，我们进行了计算方法和内容的整理
如果工程因为甲方没有及时支付工程费用而被迫停工，那么这种停工造成的损失绝不仅仅是一个简单的经济损失，需要仔细计算和了解。首先，让我们探讨一下停工造成的损失具体包括哪些方面。
最先受到关注的便是人工窝工的费用。一旦工程项目暂停，工人们便有了空闲时间，但他们的薪水绝对不能错过发放。通常，这种人工窝工的费用是基于工人的总数和停工的时长来确定的。例如，在一个工程团队中，有50名员工，他们每日的薪资为300元。由于甲方的原因，他们暂停了20天的工作，这导致了人工窝工的费用达到了50×300×20，相当于300000元。这绝对不是一个微不足道的数字，对于施工团队而言，它是一个真正的损失。
再讨论一下设备的空闲费用。在进行工程建设时，我们经常需要使用各种不同类型的机械工具，例如塔吊和挖掘机。这批设备通常是通过租赁方式获得的，尽管在停工期间这些设备可能处于闲置状态，但其租赁的费用并不会因此而减少。在计算设备的闲置费用时，我们需要考虑设备的租赁策略。如果选择按天进行租赁，那么你应该将每日的租金与停工的天数相乘。例如，如果一台塔吊每天的租金是1000元，而停工30天，那么塔吊的未使用费用就是1000×30，等于30000元。如果购买的是设备，那么我们必须考虑到设备的折旧成本和后续的维护保养开销。
此外，还有一部分材料的损失。在停工的过程中，某些容易受损的材料，如水泥和木材，可能会因为存放过长时间而出现变质或损坏。在估算材料的损耗时，我们需要依据材料的种类、数量和损耗率来作出决策。以一批价值50000元的水泥为例，根据过往的经验，如果停工一个月，其损失率大约为10%，那么这批水泥的总损失率就是50000×10%，相当于5000元。
让我们借助真实的案例，深入探讨不同大小的工程项目中停工损失的估算方法和其得出的结论。存在一个规模较小的装修项目，涉及10名员工，每日工资为200元，但由于甲方未按时支付工程费用，项目被迫暂停15天。我们租用了两台小型设备，其中一台的每日租金为300元，而另一台则为200元，预计在停工期间，材料的损失将达到2000元。因此，人工窝工的费用为10×200×15 = 30000 元，而设备的闲置费用为 (300 + 200)×15 = 7500 元。如果再加上2000 元的材料损耗，那么这个小型工程的停工损失将总计为 30000 + 7500 + 2000 = 39500 元。
对一个大规模的建筑项目来说，情况变得更加复杂。假定有300名员工，他们的日薪为350元，并且有45天的停工情况。我们已经租用了若干大型机械设备，其中包括2台塔吊，每台的每日租金为1500元，另外还有5台挖掘机，其每日租金为800元，以及其他相关设备。在材料损失的问题上，鉴于工程的庞大规模和涉及的材料种类之多，预估的损失成本高达100000元。人工窝工的总费用为300×350×45 = 4725000 元，而设备的闲置费用为 (2×1500 + 5×800)×45 = 315000 元。如果再加上材料的损失为 100000 元，那么大型工程的停工损失将会达到 4725000 + 315000 + 100000 = 5140000 元。
在估算损失的过程中，有时会碰到一些有争议的观点。例如，在工人的薪酬标准上，两方可能会有不同的意见。施工方主张窝工费用应根据合同中约定的工资标准来计算，然而甲方可能会出于多种因素，例如工人在停工期间没有进行实际工作，从而要求降低工资水平。在这样的场合下，有必要仔细审查合同中的各项条款，如果合同已经明确地设定了薪资标准，那么应当严格按照合同的规定来执行。如果合同中未有明确的条款，那么可以参照行业的标准或当地相似工程的薪酬标准。
关于设备的闲置费用计算，由于租赁市场价格的不稳定，设备的租金可能会引发不同的看法和争论。在这种情况下，有必要出示租赁合同作为证明，并根据合同中规定的租金来进行计算。当租赁市场的价格出现较大的波动时，双方都有可能进行协商，并根据当前的市场状况作出相应的调整。
探索解决停工造成的损失纠纷的多种方法
在工程因甲方未能及时支付工程费用导致的停工损失纠纷中，如何巧妙地解决这种困境，已经变成了双方当前面临的核心问题。这个解决方案就像是一系列的分岔路口，每个都有其独特的路径。
首先，我们来探讨一下协商解决问题的方法和策略。这样的协商，就像两位存在分歧的朋友坐下来深入交谈。双方首先需要保持冷静，以平和的态度进行交流。施工团队在提出要求时，必须确保论据充分且有逻辑。例如，详细罗列了因停工造成的各种损失，如预先计算的人工成本、设备未使用的费用、材料的损耗等，确保甲方对损失有明确的了解。与此同时，我们也应该为甲方提供一个表达意见的平台，让他们了解自己的观点和所面临的困境。对于甲方来说，他们不能简单地逃避自己的职责，而应该正视存在的问题。在谈判的过程中，两方都需要作出一些合适的妥协。例如，施工方或许可以考虑在支付的时间上适当延长，为甲方提供一段缓冲时期；甲方有权在赔偿数额上稍作增加，以体现其解决问题的真诚态度。在过去的一个工程争议中，双方经过多次真诚的磋商，施工方决定让甲方在三个阶段支付因停工造成的赔偿，而甲方则决定增加赔偿金额，最后双方达成了和解。
接下来，我们将探讨调解机构在处理这类纠纷时的角色以及调解的具体步骤。调解机构可以被视为公正的“调解者”，他们拥有深厚的实践经验和专业知识。通常，调解的流程如下：首先，争议的双方需要向调解机构提交调解的申请，并详细阐述纠纷的起因以及他们的具体诉求。一旦调解机构开始受理，将会派遣具有专业资质的调解专家。这批调解工作人员会与双方进行详细的沟通，深入了解事件的整个经过，并安排双方进行面对面的和解。在进行调解的时候，调解者会依据相关的法律、法规以及行业的常规做法，提出合适的调解建议。例如，在工程停工造成的损失纠纷中，调解机构会根据双方提供的证据和实际情况，要求甲方按照一定的比例赔偿施工方的损失，并在规定的时间内支付。最后，在调解机构的调解协助下，双方都同意了调解计划，从而成功地解决了争端。
此外，仲裁和诉讼也是两个主要的手段。仲裁适用于合同中双方已经约定了仲裁条款的场合。当双方决定进行仲裁时，他们需要共同选择一个仲裁机构，并由该机构成立一个仲裁庭。仲裁庭将仔细听取双方提交的陈述和证据，并进行相应的审判。仲裁的一大优点是其高效率、相对简洁的程序以及出色的保密特性。然而，其不足之处在于仲裁的费用相对偏高。诉讼是一种众所周知的程序，只要满足起诉的条件，双方都有权向法庭发起诉讼。法庭将依照法律规定的流程来进行审判，这包括但不限于立案、审查和最终的裁决。诉讼之所以具有优势，是因为它具有很高的权威性，并得到了国家的强制执行保障。然而，这种方法的不足之处在于它需要较长的时间，可能会经过初审、复审等多个步骤，这无疑消耗了大量的时间和努力。
在挑选解决方案的过程中，需要综合考虑多种因素。成本确实是一个关键的考量因素，仲裁的费用相对较高，如果涉及的争议金额不大，那么选择仲裁可能并不是一个明智的选择；尽管诉讼的成本相对较低，但其所需的时间成本可能会非常高。从时间的角度看，如果双方都期望能够迅速解决争端并恢复项目进度，那么选择仲裁或许会是一个更佳的方案；如果你不感到焦虑，并愿意投入时间通过法律途径来完全解决这个问题，那么提起诉讼是完全可能的。在证据的选择上，如果某一方的证据足够，那么无论是在仲裁还是诉讼中，他们都有可能获得上风，可以选择任何方法；然而，如果缺乏足够的证据，调解可能会成为一个更为稳妥的方案，因为调解过程更侧重于双方之间的协议和妥协。
案例解析：
在工程实践中，时常会出现建设单位已经进行施工，但是发包人却以各种理由拒付工程款，或进度款，那么在该情形下，承包人是否能停工呢？停工期间所造成的损失，又由谁承担？下面以最高法院的典型案例揭示同类案件的裁判规则。
01、基本案情
2013年8月2日，昆明贵山天阳房地产开发有限公司（以下简称“贵山天阳公司”）作为发包方与承包方云南中润建筑工程集团有限公司 (以下简称“中润公司”)签订《建设工程施工合同》，约定由贵山天阳公司将“云润天阳一标段”的1号地下车库、1、6、7、8、9幢的土建、装饰装修工程、门窗工程、防水工程、水电安装工程及室外总图道路管网工程等，建筑面积约66000㎡，不含高压及变电所安装工程、煤气安装工程、自来水庭院管网工程（表前）及变频加压泵房安装工程、电梯安装及消防工程发包给中润公司。
开工日期未明确约定，合同约定总工期为548天，合同价款为118800000元。合同专用条款对于工程款支付方式约定：承包人在施工至±0后，按照工程进度的70%每月付款。若发包人未能及时付款，承包人不得停工，须保证工程进度继续施工，发包人必须在3个月内补清前款。
中润公司因贵山天阳公司未支付工程款诉至法院，要求贵山天阳公司支付工程款及利息，支付停工损失231万元等。贵山天阳公司提出反诉，要求中润公司向贵山天阳公司赔偿因拖延工期造成的损失500万元。
02、法院审理
一审法院认为，贵山天阳公司未按合同约定支付进度款给中润公司，导致中润公司停工，贵山天阳公司应向中润公司支付停工损失231万元。贵山天阳公司的反诉请求不成立，予以驳回。
二审法院认为，双方当事人之间形成的多份《协议书》可以证实承包人中润公司于2015年3月26日停工，于2016年3月5日复工，停工原因系发包人贵山天阳公司未按约支付工程款，承包人中润公司有权停止施工，贵山天阳公司认为中润公司无权停工且停工原因为中润公司擅自停工的主张，不能成立，其据此主张中润公司承担延误工期损失500万元的上诉理由，亦不能成立。
因涉案工程停工系贵山天阳公司单方违约行为所导致，而客观上确实因此导致中润公司实际产生了停工损失，贵山天阳公司应向中润公司承担相应损失。但因中润公司针对停工损失提交的证据均为其单方证据，在贵山天阳公司不予认可的情况下，不能作为确定损失的依据，故本院酌情认定贵山天阳公司应向中润公司承担的停工损失为100万元。一审法院按照中润公司提交的单方证据认定停工损失为231万元，存在不当之处，本院予以纠正。
最终判决：贵山天阳公司应向中润公司支付停工损失100万元。
03、法律评析
1.发包人未按约定提供资金的，应赔偿承包人停工、窝工的损失
由发包人提供工程建设所需资金的，发包人应当按照约定的时间和数额向承包人支付（这里的资金一般是指工程款）。
在现实中，由发包人提供的工程款包括预付工程款和按工程进度支付的工程款两种，具体可由双方当事人在建设工程合同中约定。如果建设工程合同约定由发包人预付工程款的，发包人应当按照约定的时间和数额向承包人预付工程款，开工后按合同约定的时间和比例逐次扣回。发包人未按照合同约定预付工程款的，承包人可以向发包人发出预付工程款的通知，发包人在收到通知后仍不按照约定预付工程款的，承包人可以停止工作并顺延工期，发包人应当从应付之日起向承包人支付应付款的利息，并赔偿因此给承包人造成的停工、窝工损失。如果建设工程合同约定发包人按工程进度付款的，发包人应当按照合同约定的进度支付工程款。
实践中，完成约定的工程部分后，由发包人确认工程量，以构成合同价款相应项目的单价和取费标准计算出工程价款，经发包人签字后支付。发包人在计算结果签字后的合理期限内不按照约定支付工程款的，承包人可以向发包人发出支付工程款的通知，发包人在收到通知后仍不按照约定支付工程款的，承包人可以停止工作并顺延工期，发包人应当从应付之日起向承包人支付应付价款的利息，并赔偿因此给承包人造成的停工、窝工损失。
2.承包人停工、窝工损失赔偿的请求权基础
在实践中，发包人应当按照合同约定履行自己的义务，为承包人提供必要的条件和协助，如果发包人的原因导致工程建设无法按照约定的进度进行，承包人可以停建或缓建。根据《八民会纪要》第32条、第33条规定，因发包人未按照约定提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，隐蔽工程在隐蔽之前，承包人已通知发包人检查，发包人未及时检查等原因致使工程中途停、缓建，发包人应当赔偿因此给承包人造成的停（窝）工损失，包括停（窝）工人员人工费、机械设备窝工费和因窝工造成设备租赁费用等停（窝）工损失。
发包人不履行告知变更后的施工方案、施工技术交底、完善施工条件等协作义务，致使承包人停（窝）工，以至难以完成工程项目建设的，承包人催告在合理期限内履行，发包人逾期仍不履行的，人民法院视违约情节，可以依据《合同法》第259条、第283条（《合同法》已失效，此处请参考《民法典》第778、803条）规定裁判顺延工期，并有权要求赔偿停（窝）工损失。
3.承包人停工权按依据不同可分为依法停工与依约停工
依法停工：根据有关建设行政法律法规，发包人需在项目过程中履行一定的行政法律义务，若其违法行为阻碍工程施工的顺利进行或可能影响社会更多主体的公共利益，则承包人有权停工。工程实践中，因发包人违法导致承包人停工的主要包括以下方面：（1）因开工许可不完备引起的停工；（2）因图纸重大变更引起的停工；（3）因其他施工过程中行政许可不完备引起的停工，如环境影响评价、文物保护、扰民、建筑垃圾处理等。
依约停工：（1）因发包人未履行主要合同义务引起的停工。《合同法》第269条（参考《民法典》第788条）第1款规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”即施工是承包人的主给付义务，支付价款是发包人的主给付义务。发包人未按合同约定的时间及数额支付工程款时，承包人有权依据《合同法》第67条（参考《民法典》第526条）先履行抗辩权而采取停工措施。
此外，根据《合同法》第68条（参考《民法典》第527条）不安抗辩权的规定，如果承包人在施工过程中有证据证明发包人有转移财产、丧失信誉等可能不履行或不能履行支付义务的行为，承包人有权停工。
（2）因发包人未履行协助等其他合同义务引起的停工。如因发包人未履行“三通一平”义务导致的停工，因发包人地质资料和有关现场资料文件不准确导致的停工，因发包人提供原材料、设备不合格导致的停工。
（3）因不可抗力引起的停工。所谓不可抗力是指不能预见、不能克服、不能避免的情况。不可抗力事件发生后，知情方应当立刻通知另一方并采取减损措施，否则对于扩大的损害无权要求赔偿。合同一方在向另一方发出不可抗力通知后，在该不可抗力阻碍其履行义务期间，可免于履行该义务。也就是说，对于承包人而言，若不可抗力导致其无法进行施工活动，有权停工。
04、总结
从上述内容可知，如发包人未如约支付工程款，承包人可以停止工作并顺延工期，发包人应当从应付之日起向承包人支付应付款的利息，并赔偿因此给承包人造成的停工、窝工损失。
但承包人需要注意的是，在停止施工前，应当按照合同约定和法律规定，向发包方发出书面通知，并给予发包方一定的支付期限。如果承包人未经通知或者未过期限就擅自停工，可能会构成违约行为，影响其请求支付工程款或者赔偿损失的权利。
在漫长的工程建设过程中，工程款的支付犹如一条至关重要的桥梁，紧密地连接了甲乙两方的关系。如果甲方未能在规定的时间内支付工程费用，从而导致整个工程被迫停工，那么这种停工造成的损失应由谁来承担呢？要理解这一点，我们需要从工程合同的条款开始。
在工程合同中，与工程款支付相关的条款无疑是最为关键的。通常情况下，甲方在支付工程款时，都会明确指出支付的具体时间、方式和金额等核心信息。例如，在一些常见的合同条款中，都会明确规定，在工程达到特定的进度之后，甲方需要在多少个工作日之内完成工程款的支付。这就像给甲方施加了一种“紧箍咒”，使他们明白自己有义务按时支付。
在哪些具体情境中，甲方没有按照约定的时间支付，才被视为违约？如果甲方未能在合同所规定的期限内完成工程款的支付，并且没有给出合理的解释，那么这无疑将被视为违约。举个例子，当合同中规定的工程进度达到50%时，甲方有责任在15个工作日之内支付工程款项的30%。到了约定的时间，甲方却没有支付任何金额，也没有给出任何合理的解释，这正是违约行为的一个典型例子。
在甲方因违约而导致停工的情况下，责任的确定确实有坚实的法律根据和行业的常规来支撑。从法律的角度看，《民法典》已经包含了相关的条款。合法签订的合同对合同双方都具有法律效力，双方都必须按照之前的约定来履行自己的责任，不能私自修改或终止合同。这实际上表示，既然甲方已经签署了合同，那么他们必须严格遵循关于工程款支付的条款，如果违背了这些条款，他们将不得不承担相应的法律责任。
在行业的常规操作中，当甲方因未及时支付工程费用而导致停工时，普遍的观点是甲方应对这一行为所带来的损害负责。不可否认，甲方的不履行合同的行为直接妨碍了工程的正常执行。
让我们通过一个真实的案例来探讨这个。存在一个建筑项目，合同中明确规定甲方应在每个月的15号支付当月的工程进度款项。甲方在连续两个月的时间里，总是以各种借口来推迟付款。施工团队多次尝试催促，但都未能成功，只得无奈地暂停工作。后续的调查显示，甲方的问题并不是资金短缺，而是由于内部管理的混乱导致的支付流程的障碍。在此案例里，按照合同的规定，甲方没有按照约定的时间支付工程费用，这被视为违约行为。考虑到法律的支持和行业的常规做法，甲方无疑需要为停工给施工方带来的损害承担责任。
因此，要评估甲方是否需要承受停工造成的损失，必须深入研究合同的各项条款，参照法律的基础和行业的常规做法，并结合实际状况进行全面的评估。只有采取这种方式，我们才能公正地确定责任主体。
对于停工造成的损失，我们进行了计算方法和内容的整理
如果工程因为甲方没有及时支付工程费用而被迫停工，那么这种停工造成的损失绝不仅仅是一个简单的经济损失，需要仔细计算和了解。首先，让我们探讨一下停工造成的损失具体包括哪些方面。
最先受到关注的便是人工窝工的费用。一旦工程项目暂停，工人们便有了空闲时间，但他们的薪水绝对不能错过发放。通常，这种人工窝工的费用是基于工人的总数和停工的时长来确定的。例如，在一个工程团队中，有50名员工，他们每日的薪资为300元。由于甲方的原因，他们暂停了20天的工作，这导致了人工窝工的费用达到了50×300×20，相当于300000元。这绝对不是一个微不足道的数字，对于施工团队而言，它是一个真正的损失。
再讨论一下设备的空闲费用。在进行工程建设时，我们经常需要使用各种不同类型的机械工具，例如塔吊和挖掘机。这批设备通常是通过租赁方式获得的，尽管在停工期间这些设备可能处于闲置状态，但其租赁的费用并不会因此而减少。在计算设备的闲置费用时，我们需要考虑设备的租赁策略。如果选择按天进行租赁，那么你应该将每日的租金与停工的天数相乘。例如，如果一台塔吊每天的租金是1000元，而停工30天，那么塔吊的未使用费用就是1000×30，等于30000元。如果购买的是设备，那么我们必须考虑到设备的折旧成本和后续的维护保养开销。
此外，还有一部分材料的损失。在停工的过程中，某些容易受损的材料，如水泥和木材，可能会因为存放过长时间而出现变质或损坏。在估算材料的损耗时，我们需要依据材料的种类、数量和损耗率来作出决策。以一批价值50000元的水泥为例，根据过往的经验，如果停工一个月，其损失率大约为10%，那么这批水泥的总损失率就是50000×10%，相当于5000元。
让我们借助真实的案例，深入探讨不同大小的工程项目中停工损失的估算方法和其得出的结论。存在一个规模较小的装修项目，涉及10名员工，每日工资为200元，但由于甲方未按时支付工程费用，项目被迫暂停15天。我们租用了两台小型设备，其中一台的每日租金为300元，而另一台则为200元，预计在停工期间，材料的损失将达到2000元。因此，人工窝工的费用为10×200×15 = 30000 元，而设备的闲置费用为 (300 + 200)×15 = 7500 元。如果再加上2000 元的材料损耗，那么这个小型工程的停工损失将总计为 30000 + 7500 + 2000 = 39500 元。
对一个大规模的建筑项目来说，情况变得更加复杂。假定有300名员工，他们的日薪为350元，并且有45天的停工情况。我们已经租用了若干大型机械设备，其中包括2台塔吊，每台的每日租金为1500元，另外还有5台挖掘机，其每日租金为800元，以及其他相关设备。在材料损失的问题上，鉴于工程的庞大规模和涉及的材料种类之多，预估的损失成本高达100000元。人工窝工的总费用为300×350×45 = 4725000 元，而设备的闲置费用为 (2×1500 + 5×800)×45 = 315000 元。如果再加上材料的损失为 100000 元，那么大型工程的停工损失将会达到 4725000 + 315000 + 100000 = 5140000 元。
在估算损失的过程中，有时会碰到一些有争议的观点。例如，在工人的薪酬标准上，两方可能会有不同的意见。施工方主张窝工费用应根据合同中约定的工资标准来计算，然而甲方可能会出于多种因素，例如工人在停工期间没有进行实际工作，从而要求降低工资水平。在这样的场合下，有必要仔细审查合同中的各项条款，如果合同已经明确地设定了薪资标准，那么应当严格按照合同的规定来执行。如果合同中未有明确的条款，那么可以参照行业的标准或当地相似工程的薪酬标准。
关于设备的闲置费用计算，由于租赁市场价格的不稳定，设备的租金可能会引发不同的看法和争论。在这种情况下，有必要出示租赁合同作为证明，并根据合同中规定的租金来进行计算。当租赁市场的价格出现较大的波动时，双方都有可能进行协商，并根据当前的市场状况作出相应的调整。
探索解决停工造成的损失纠纷的多种方法
在工程因甲方未能及时支付工程费用导致的停工损失纠纷中，如何巧妙地解决这种困境，已经变成了双方当前面临的核心问题。这个解决方案就像是一系列的分岔路口，每个都有其独特的路径。
首先，我们来探讨一下协商解决问题的方法和策略。这样的协商，就像两位存在分歧的朋友坐下来深入交谈。双方首先需要保持冷静，以平和的态度进行交流。施工团队在提出要求时，必须确保论据充分且有逻辑。例如，详细罗列了因停工造成的各种损失，如预先计算的人工成本、设备未使用的费用、材料的损耗等，确保甲方对损失有明确的了解。与此同时，我们也应该为甲方提供一个表达意见的平台，让他们了解自己的观点和所面临的困境。对于甲方来说，他们不能简单地逃避自己的职责，而应该正视存在的问题。在谈判的过程中，两方都需要作出一些合适的妥协。例如，施工方或许可以考虑在支付的时间上适当延长，为甲方提供一段缓冲时期；甲方有权在赔偿数额上稍作增加，以体现其解决问题的真诚态度。在过去的一个工程争议中，双方经过多次真诚的磋商，施工方决定让甲方在三个阶段支付因停工造成的赔偿，而甲方则决定增加赔偿金额，最后双方达成了和解。
接下来，我们将探讨调解机构在处理这类纠纷时的角色以及调解的具体步骤。调解机构可以被视为公正的“调解者”，他们拥有深厚的实践经验和专业知识。通常，调解的流程如下：首先，争议的双方需要向调解机构提交调解的申请，并详细阐述纠纷的起因以及他们的具体诉求。一旦调解机构开始受理，将会派遣具有专业资质的调解专家。这批调解工作人员会与双方进行详细的沟通，深入了解事件的整个经过，并安排双方进行面对面的和解。在进行调解的时候，调解者会依据相关的法律、法规以及行业的常规做法，提出合适的调解建议。例如，在工程停工造成的损失纠纷中，调解机构会根据双方提供的证据和实际情况，要求甲方按照一定的比例赔偿施工方的损失，并在规定的时间内支付。最后，在调解机构的调解协助下，双方都同意了调解计划，从而成功地解决了争端。
此外，仲裁和诉讼也是两个主要的手段。仲裁适用于合同中双方已经约定了仲裁条款的场合。当双方决定进行仲裁时，他们需要共同选择一个仲裁机构，并由该机构成立一个仲裁庭。仲裁庭将仔细听取双方提交的陈述和证据，并进行相应的审判。仲裁的一大优点是其高效率、相对简洁的程序以及出色的保密特性。然而，其不足之处在于仲裁的费用相对偏高。诉讼是一种众所周知的程序，只要满足起诉的条件，双方都有权向法庭发起诉讼。法庭将依照法律规定的流程来进行审判，这包括但不限于立案、审查和最终的裁决。诉讼之所以具有优势，是因为它具有很高的权威性，并得到了国家的强制执行保障。然而，这种方法的不足之处在于它需要较长的时间，可能会经过初审、复审等多个步骤，这无疑消耗了大量的时间和努力。
在挑选解决方案的过程中，需要综合考虑多种因素。成本确实是一个关键的考量因素，仲裁的费用相对较高，如果涉及的争议金额不大，那么选择仲裁可能并不是一个明智的选择；尽管诉讼的成本相对较低，但其所需的时间成本可能会非常高。从时间的角度看，如果双方都期望能够迅速解决争端并恢复项目进度，那么选择仲裁或许会是一个更佳的方案；如果你不感到焦虑，并愿意投入时间通过法律途径来完全解决这个问题，那么提起诉讼是完全可能的。在证据的选择上，如果某一方的证据足够，那么无论是在仲裁还是诉讼中，他们都有可能获得上风，可以选择任何方法；然而，如果缺乏足够的证据，调解可能会成为一个更为稳妥的方案，因为调解过程更侧重于双方之间的协议和妥协。
案例解析：
在工程实践中，时常会出现建设单位已经进行施工，但是发包人却以各种理由拒付工程款，或进度款，那么在该情形下，承包人是否能停工呢？停工期间所造成的损失，又由谁承担？下面以最高法院的典型案例揭示同类案件的裁判规则。
01、基本案情
2013年8月2日，昆明贵山天阳房地产开发有限公司（以下简称“贵山天阳公司”）作为发包方与承包方云南中润建筑工程集团有限公司 (以下简称“中润公司”)签订《建设工程施工合同》，约定由贵山天阳公司将“云润天阳一标段”的1号地下车库、1、6、7、8、9幢的土建、装饰装修工程、门窗工程、防水工程、水电安装工程及室外总图道路管网工程等，建筑面积约66000㎡，不含高压及变电所安装工程、煤气安装工程、自来水庭院管网工程（表前）及变频加压泵房安装工程、电梯安装及消防工程发包给中润公司。
开工日期未明确约定，合同约定总工期为548天，合同价款为118800000元。合同专用条款对于工程款支付方式约定：承包人在施工至±0后，按照工程进度的70%每月付款。若发包人未能及时付款，承包人不得停工，须保证工程进度继续施工，发包人必须在3个月内补清前款。
中润公司因贵山天阳公司未支付工程款诉至法院，要求贵山天阳公司支付工程款及利息，支付停工损失231万元等。贵山天阳公司提出反诉，要求中润公司向贵山天阳公司赔偿因拖延工期造成的损失500万元。
02、法院审理
一审法院认为，贵山天阳公司未按合同约定支付进度款给中润公司，导致中润公司停工，贵山天阳公司应向中润公司支付停工损失231万元。贵山天阳公司的反诉请求不成立，予以驳回。
二审法院认为，双方当事人之间形成的多份《协议书》可以证实承包人中润公司于2015年3月26日停工，于2016年3月5日复工，停工原因系发包人贵山天阳公司未按约支付工程款，承包人中润公司有权停止施工，贵山天阳公司认为中润公司无权停工且停工原因为中润公司擅自停工的主张，不能成立，其据此主张中润公司承担延误工期损失500万元的上诉理由，亦不能成立。
因涉案工程停工系贵山天阳公司单方违约行为所导致，而客观上确实因此导致中润公司实际产生了停工损失，贵山天阳公司应向中润公司承担相应损失。但因中润公司针对停工损失提交的证据均为其单方证据，在贵山天阳公司不予认可的情况下，不能作为确定损失的依据，故本院酌情认定贵山天阳公司应向中润公司承担的停工损失为100万元。一审法院按照中润公司提交的单方证据认定停工损失为231万元，存在不当之处，本院予以纠正。
最终判决：贵山天阳公司应向中润公司支付停工损失100万元。
03、法律评析
1.发包人未按约定提供资金的，应赔偿承包人停工、窝工的损失
由发包人提供工程建设所需资金的，发包人应当按照约定的时间和数额向承包人支付（这里的资金一般是指工程款）。
在现实中，由发包人提供的工程款包括预付工程款和按工程进度支付的工程款两种，具体可由双方当事人在建设工程合同中约定。如果建设工程合同约定由发包人预付工程款的，发包人应当按照约定的时间和数额向承包人预付工程款，开工后按合同约定的时间和比例逐次扣回。发包人未按照合同约定预付工程款的，承包人可以向发包人发出预付工程款的通知，发包人在收到通知后仍不按照约定预付工程款的，承包人可以停止工作并顺延工期，发包人应当从应付之日起向承包人支付应付款的利息，并赔偿因此给承包人造成的停工、窝工损失。如果建设工程合同约定发包人按工程进度付款的，发包人应当按照合同约定的进度支付工程款。
实践中，完成约定的工程部分后，由发包人确认工程量，以构成合同价款相应项目的单价和取费标准计算出工程价款，经发包人签字后支付。发包人在计算结果签字后的合理期限内不按照约定支付工程款的，承包人可以向发包人发出支付工程款的通知，发包人在收到通知后仍不按照约定支付工程款的，承包人可以停止工作并顺延工期，发包人应当从应付之日起向承包人支付应付价款的利息，并赔偿因此给承包人造成的停工、窝工损失。
2.承包人停工、窝工损失赔偿的请求权基础
在实践中，发包人应当按照合同约定履行自己的义务，为承包人提供必要的条件和协助，如果发包人的原因导致工程建设无法按照约定的进度进行，承包人可以停建或缓建。根据《八民会纪要》第32条、第33条规定，因发包人未按照约定提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，隐蔽工程在隐蔽之前，承包人已通知发包人检查，发包人未及时检查等原因致使工程中途停、缓建，发包人应当赔偿因此给承包人造成的停（窝）工损失，包括停（窝）工人员人工费、机械设备窝工费和因窝工造成设备租赁费用等停（窝）工损失。
发包人不履行告知变更后的施工方案、施工技术交底、完善施工条件等协作义务，致使承包人停（窝）工，以至难以完成工程项目建设的，承包人催告在合理期限内履行，发包人逾期仍不履行的，人民法院视违约情节，可以依据《合同法》第259条、第283条（《合同法》已失效，此处请参考《民法典》第778、803条）规定裁判顺延工期，并有权要求赔偿停（窝）工损失。
3.承包人停工权按依据不同可分为依法停工与依约停工
依法停工：根据有关建设行政法律法规，发包人需在项目过程中履行一定的行政法律义务，若其违法行为阻碍工程施工的顺利进行或可能影响社会更多主体的公共利益，则承包人有权停工。工程实践中，因发包人违法导致承包人停工的主要包括以下方面：（1）因开工许可不完备引起的停工；（2）因图纸重大变更引起的停工；（3）因其他施工过程中行政许可不完备引起的停工，如环境影响评价、文物保护、扰民、建筑垃圾处理等。
依约停工：（1）因发包人未履行主要合同义务引起的停工。《合同法》第269条（参考《民法典》第788条）第1款规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。”即施工是承包人的主给付义务，支付价款是发包人的主给付义务。发包人未按合同约定的时间及数额支付工程款时，承包人有权依据《合同法》第67条（参考《民法典》第526条）先履行抗辩权而采取停工措施。
此外，根据《合同法》第68条（参考《民法典》第527条）不安抗辩权的规定，如果承包人在施工过程中有证据证明发包人有转移财产、丧失信誉等可能不履行或不能履行支付义务的行为，承包人有权停工。
（2）因发包人未履行协助等其他合同义务引起的停工。如因发包人未履行“三通一平”义务导致的停工，因发包人地质资料和有关现场资料文件不准确导致的停工，因发包人提供原材料、设备不合格导致的停工。
（3）因不可抗力引起的停工。所谓不可抗力是指不能预见、不能克服、不能避免的情况。不可抗力事件发生后，知情方应当立刻通知另一方并采取减损措施，否则对于扩大的损害无权要求赔偿。合同一方在向另一方发出不可抗力通知后，在该不可抗力阻碍其履行义务期间，可免于履行该义务。也就是说，对于承包人而言，若不可抗力导致其无法进行施工活动，有权停工。
04、总结
从上述内容可知，如发包人未如约支付工程款，承包人可以停止工作并顺延工期，发包人应当从应付之日起向承包人支付应付款的利息，并赔偿因此给承包人造成的停工、窝工损失。
但承包人需要注意的是，在停止施工前，应当按照合同约定和法律规定，向发包方发出书面通知，并给予发包方一定的支付期限。如果承包人未经通知或者未过期限就擅自停工，可能会构成违约行为，影响其请求支付工程款或者赔偿损失的权利。
